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Governor's Recommended Budget - 01/31/2023

Governor's Recommended Budget (Spanish)

January 31, 2023

Good morning everyone. Thank you for being here. 

From the moment I was sworn into office, I promised to take on the biggest challenges facing families and communities across our state – and to deliver results.

Oregonians are looking for action – real action – that makes a difference in their everyday lives. 

That is why on my first full day in office, I declared a homelessness state of emergency and signed an executive order to increase housing supply by 80 percent.

In that same vein, today I present my recommended budget for the 2023-2025 biennium. You can see that the title is “mission focused" – and that's because my budget outlines a path to make significant progress on the three top issues of shared, statewide concern:  housing and homelessness, mental health and addiction services, and education.  

We must acknowledge that while Oregonians are demanding action on these priorities, our state is also entering into a very challenging and complex budget environment. About $3.5 billion of one-time funding, spurred by resources from the federal government, is about to expire. I believe, however, that we still have a path to make targeted investments thanks to years of prudent budget management to build historic reserves.

My recommendation in my budget is to keep the existing $2 billion of reserve funds in place, and then redirect $765 million that would have been automatically added to these reserves into targeted investments aimed at better serving Oregonians in these three key areas.

While my top priorities  will be the focus of my remarks today, I want to emphasize that this proposal represents a balanced budget that includes investments in every agency to tackle other pressing issues across the state. Enhancing our historic investments in the state's water supply, fixing the public defense crisis, supporting Main Street revitalization  across rural Oregon, implementing essential climate change policies, and making college more affordable – all of these important issues are also addressed within my budget recommendations.

I also want to highlight the expertise and work of the state's Racial Justice Council, which will have a strong, ongoing partnership in my administration. The council has been working diligently with the state Chief Financial Office and state agencies since August 2021 to ensure historically underserved communities had significant voices in this process and helped to embed equity in this budget. I will keep working in partnership with the Council to reduce racial disparities and transform how the state provides services to support all Oregonians.

Every Oregonian, no matter their race or zip code, deserves to have the same chances. My mission as Oregon's Governor will always be to deliver results and move the state forward to build the Oregon we all want to live in.

This vision for Oregon's future cannot be realized in one budget cycle. But this plan provides a roadmap for how we are going to reach this state's long-term goals:

Housing and Homelessness

The housing crisis is one of the largest emergencies we have ever faced in Oregon, and the human suffering it causes to individuals, families and communities is unacceptable.

We must act now to provide immediate relief to unsheltered Oregonians and to prevent thousands of families from becoming homeless. 

  • I'm recommending a significant investment in affordable housing production and preservation: $1 billion. That includes $770 million to build more affordable homes for both renters and new homeowners; $118 million to preserve existing affordable homes; and $4 million to support the replacement of old and inefficient manufactured homes to provide safe and energy efficient homes for households.
  • I'm also proposing the creation of a new office called the Housing Production and Accountability Office (HPAO). The HPAO will provide technical assistance and support to local governments and housing developers working to reduce land use and permitting barriers that get in the way of building more housing.
  • And as part of my Homelessness State of Emergency Declaration, I called on the legislature to invest $130 million as soon as possible in order to meet my goal of reducing unsheltered homelessness over the course of this year. This budget expands on those early investments to rehouse and maintain housing stability for households moving from unsheltered homelessness into stable housing, provide ongoing homelessness prevention support, maintain shelter operations, create new permanent supportive housing, and more.

Mental Health and Addiction Care

These urgent investments will address the homelessness emergency facing communities across Oregon today, but it is only one piece of the larger strategy required to address this humanitarian crisis. 

For our behavioral health system, my administration will focus on effectively distributing the $1 billion in investments made in the 2021 legislature when I was Speaker of the House. 

We are starting to see results of these investments. Communities will soon see hundreds of new supportive housing and residential placements. The 988 call line has been launched to support anyone in a behavioral health crisis.

But we have more to do to build on what is working and create a connected system that can lead to hope, healing, and recovery. 

That's why I'm proposing investments to disrupt the harmful and expensive pipeline of Oregonians who move from homelessness to jail or the State Hospital. My budget aims to do this by:

  • Increasing local residential treatment options;
  • Improving jail diversion services and enhancing intervention and outreach before patients are civilly committed
  • Closing gaps in behavioral health services for children and older adults; and
  • Expanding substance use disorder treatment for adults in custody.

We also must stop preventable deaths from substance use and behavioral health needs by:

  • Providing more funding for 988 call centers to connect people with the nationwide suicide and crisis lifeline;
  • Supporting mobile crisis programs, like CAHOOTS, to divert individuals from hospitals and jails;
  • Investing in substance use treatment and services;
  • Addressing gaps in treatment by providing start-up costs for residential detox and inpatient treatment; and
  • Reducing preventable deaths associated with opioid use by continuing support for the harm reduction clearing house.

This work can't be done if we don't support our essential behavioral health workers and work to build a diverse and culturally responsive workforce. We must increase wages for community mental health providers. My budget proposes doubling the OHA's Health Care Provider Incentive Program, which would bring up to 1,000 new workers from diverse backgrounds into the pipeline by supporting loan repayment, scholarships, and other supports for licensed behavioral health providers and students.

And to address the staffing crisis at the Oregon State Hospital, my proposal includes support to fund a sustainable 24/7 staffing model, establish a health equity unit to address staff needs, fund the Complex Case Management Unit so the most acute patients can get the specialized care they need in a safe and appropriate setting, and upgrade the facility to improve safety for both patients and staff.

With these investments, help will be there when you or your loved ones need it.

Education - Early Learning, Child Care, and Accountability

Lastly, every child deserves a safe place to learn, and every family needs access to affordable child care. After years of pandemic disruptions, we have a lot of work to do to build toward that vision.

Child care is too expensive and nearly impossible to find for families across Oregon. And it is absolutely unacceptable that less than half of Oregon's 3rd graders have demonstrated grade-level mastery in reading during the last school year.

It's why my proposed budget includes:

  • $100 million to support evidence-based, targeted literacy strategies focused on preschool and elementary school, and funding for literacy-focused summer programming for pre-school and elementary students starting this summer.
  • And, to improve access to child care, a $100 million fund to build and upgrade early learning facilities.
  • I'm also proposing an additional investment of over $100 million to increase wages for early learning professionals, expand access to Employment Related Day Care, and better serve more families with young children.

 These investments can only make the desired impact for our children and students with focused leadership and increased accountability. All of our education investments must be paired with specific, proven strategies to ensure we know how the dollars being spent are connected to the education priorities that Oregonians care about and the outcomes that every child deserves. 

To do this, there must be increased oversight to make sure local schools are staying on track. Financial reporting should reflect what is happening on the ground in schools each day and be presented in ways that are easy to understand for policymakers, parents, and the public at large.


We must be bold, focused, and mission-driven to ensure we are getting the results Oregonians need.

  • Every Oregonian must have a roof over their head. That means building more housing, rehousing our homeless neighbors, preventing homelessness before it happens, and expanding access to homeownership.
  • Every Oregonian who is ready to seek help for mental health and addiction challenges must have easy access to treatment – no matter where they live or what they can afford.
  • Every Oregon child must have a safe place to receive a high-quality public education, and every family has access to affordable child care options.

 This is the Oregon that I know is possible, and my budget was built to make progress on each of these critical issues.

I look forward to working with the Legislature this session to meet the needs of communities across our state. 

With that, I'm happy to take your questions.


Buenos días a todos. Gracias por estar aquí.

Desde el momento en que tomé posesión de mi cargo, prometí afrontar los mayores retos a los que se enfrentan las familias y las comunidades de nuestro Estado, y obtener resultados.

Los habitantes de Oregon buscan acciones -acciones reales- que marquen la diferencia en su vida cotidiana.

Por eso, en mi primer día completo en el cargo, declaré el estado de emergencia para las personas sin hogar y firmé una orden ejecutiva para aumentar la oferta de viviendas en un 80%.

En esa misma línea, hoy presento mi presupuesto recomendado para el bienio 2023-2025. Pueden ver que el título es "Enfoque en la Misión", y eso es porque mi presupuesto esboza un camino para hacer progresos significativos en los tres temas principales de preocupación compartida en todo el estado: vivienda y personas sin hogar, servicios de salud mental y adicción, y educación.  

Debemos reconocer que, mientras los habitantes de Oregon exigen que se actúe sobre estas prioridades, nuestro Estado también está entrando en un entorno presupuestario muy difícil y complejo. Están a punto de vencer unos $3.5 mil millones de dólares de financiación única, impulsada por recursos del gobierno federal. Creo, sin embargo, que aún disponemos de una vía para realizar inversiones específicas gracias a años de prudente gestión presupuestaria para constituir reservas históricas.

Mi recomendación en el presupuesto es mantener los $2. millones de dólares de fondos de reserva existentes y reorientar $765 millones de dólares que se habrían añadido automáticamente a estas reservas hacia inversiones específicas destinadas a servir mejor a los habitantes de Oregon en estas tres áreas clave.

Aunque mis principales prioridades serán el centro de mis comentarios de hoy, quiero hacer hincapié en que esta propuesta representa un presupuesto equilibrado que incluye inversiones en todas las agencias para hacer frente a otros problemas apremiantes en todo el estado. Mejorar nuestras inversiones históricas en el suministro de agua del estado, solucionar la crisis de la defensa pública, apoyar la revitalización de las calles principales en las zonas rurales de Oregon, aplicar políticas esenciales contra el cambio climático y hacer que la universidad sea más accesible: todas estas importantes cuestiones también se abordan en mis recomendaciones presupuestarias.

También quiero destacar la experiencia y el trabajo del Consejo de Justicia Racial del estado, que tendrá una asociación fuerte y continua en mi administración. El Consejo ha estado trabajando diligentemente con la Oficina Principal de Finanzas del estado y las agencias estatales desde agosto de 2021 para asegurar que las comunidades históricamente desatendidas tuvieran voces significativas en este proceso y ayudaran a incorporar la equidad en este presupuesto. Seguiré trabajando en colaboración con el Consejo para reducir las disparidades raciales y transformar la forma en que el estado proporciona servicios para apoyar a todos los oregonenses.

Todos los habitantes de Oregon, independientemente de su raza o código postal, merecen tener las mismas oportunidades. Mi misión como Gobernadora de Oregon será siempre ofrecer resultados y hacer avanzar al Estado para construir el Oregon en el que todos queremos vivir.

Esta visión del futuro de Oregon no puede hacerse realidad en un solo ciclo presupuestario. Pero este plan proporciona un itinerario sobre cómo vamos a alcanzar los objetivos a largo plazo de este estado:

Vivienda y personas sin hogar

La crisis de la vivienda es una de las mayores emergencias a las que nos hemos enfrentado en Oregon, y el sufrimiento humano que causa a personas, familias y comunidades es inaceptable.

Debemos actuar ahora para proporcionar ayuda inmediata a los habitantes de Oregon que se encuentran sin techo y evitar que miles de familias se queden sin hogar.

  • Recomiendo una inversión significativa en la producción y conservación de viviendas accesibles: $1 mil millones de dólares. Eso incluye $770 millones de dólares para construir más viviendas accesibles tanto para inquilinos como para nuevos propietarios; $118 millones de dólares para preservar las viviendas accesibles existentes; y $4 millones de dólares para apoyar el reemplazo de viviendas prefabricadas viejas e ineficientes con el fin de proporcionar hogares seguros y energéticamente eficientes a los hogares.
  • También propongo la creación de una nueva oficina llamada Oficina de Producción de Vivienda y Responsabilidad (HPAO, por sus siglas en ingles). La HPAO proporcionará asistencia técnica y apoyo a los gobiernos locales y a los promotores de viviendas que trabajen para reducir las barreras de uso del suelo y permisos que se interponen en la construcción de más viviendas.
  • Y como parte de mi Declaración de Estado de Emergencia por la Falta de Vivienda, pedí a la legislatura que invirtiera $130 millones de dólares lo antes posible para cumplir mi objetivo de reducir el número de personas sin hogar en el transcurso de este año. Este presupuesto amplía esas primeras inversiones para realojar y mantener la estabilidad de la vivienda para los hogares que pasan de la falta de vivienda a una vivienda estable, proporcionar apoyo continuo a la prevención de la falta de vivienda, mantener las operaciones de albergue, crear nuevas viviendas de apoyo permanente, y más.

Atención a la salud mental y las adicciones

Estas inversiones urgentes abordarán la emergencia de falta de vivienda a la que se enfrentan hoy las comunidades de todo Oregon, pero es sólo una pieza de la estrategia más amplia necesaria para hacer frente a esta crisis humanitaria.

Para nuestro sistema de salud conductual, mi administración se centrará en distribuir eficazmente los $1 mil millones de dólares en inversiones realizadas en la legislatura de 2021, cuando yo era Presidente de la Cámara.

Estamos empezando a ver los resultados de estas inversiones. Las comunidades pronto verán cientos de nuevas viviendas de apoyo y plazas residenciales. Se ha puesto en marcha la línea de atención telefónica 988 para ayudar a cualquier persona que sufra una crisis de salud conductual.

Pero tenemos más que hacer para aprovechar lo que funciona y crear un sistema conectado que pueda conducir a la esperanza, la curación y la recuperación.

Por eso propongo inversiones para interrumpir la dañina y costosa canalización de oregonenses que pasan de la indigencia a la cárcel o al Hospital del Estado. Mi presupuesto tiene como objetivo hacer esto mediante:

  •  Aumentar las opciones locales de tratamiento residencial;
  • Mejorar los servicios de derivación de la cárcel y potenciar la intervención y la divulgación antes de que los pacientes sean internados civilmente.
  • Subsanar las deficiencias de los servicios de salud conductual para niños y ancianos.
  • Ampliar el tratamiento de los trastornos por consumo de sustancias para los adultos detenidos.

También debemos poner fin a las muertes evitables por consumo de sustancias y necesidades de salud conductual, al hacer lo siguiente:

  • Aumentar la financiación de los centros de atención telefónica 988 para poner en contacto a las personas con la línea nacional de ayuda en situaciones de crisis y suicidio;
  • Apoyar programas móviles de crisis, como CAHOOTS, para derivar a las personas de hospitales y cárceles;
  •  Invertir en tratamiento y servicios para el consumo de sustancias;
  • Abordar las lagunas en el tratamiento proporcionando los costos iniciales para la desintoxicación residencial y el tratamiento hospitalario.
  • Reducir las muertes evitables asociadas al consumo de opioides manteniendo el apoyo al centro de intercambio de información sobre reducción de daños.

Este trabajo no se puede hacer si no apoyamos a nuestros trabajadores esenciales de salud conductual y trabajamos para construir una fuerza laboral diversa y culturalmente receptiva. Debemos aumentar los salarios de los proveedores de salud mental de la comunidad. Mi presupuesto propone duplicar el Programa de Incentivos para Proveedores de Atención Médica de la OHA, que aportaría hasta 1,000 nuevos trabajadores de diversos orígenes a la plantilla mediante el apoyo a la devolución de préstamos, becas y otras ayudas para los proveedores de salud mental autorizados y los estudiantes.

Y para hacer frente a la crisis de personal del Hospital Estatal de Oregon, mi propuesta incluye ayuda para financiar un modelo sostenible de dotación de personal 24 horas al día, 7 días a la semana, crear una unidad de equidad sanitaria para atender las necesidades de personal, financiar la Unidad de Gestión de Casos Complejos para que los pacientes más graves puedan recibir la atención especializada que necesitan en un entorno seguro y adecuado, y modernizar las instalaciones para mejorar la seguridad tanto de los pacientes como del personal.

Con estas inversiones, la ayuda estará ahí cuando usted o sus seres queridos la necesiten.

Educación - Aprendizaje temprano, cuidado de niños y rendición de cuentas

Por último, todos los niños merecen un lugar seguro para aprender, y todas las familias necesitan tener acceso a guarderías accesibles. Tras los años de perturbaciones pandémicas, nos queda mucho trabajo por hacer para avanzar hacia esa visión.

El cuidado de niños es demasiado caro y casi imposible de encontrar para las familias de todo Oregon. Y es absolutamente inaceptable que menos de la mitad de los alumnos de tercer grado de Oregon hayan demostrado un dominio de la lectura a nivel de grado durante el último año lectivo.

Por eso mi propuesta de presupuesto incluye:

  • $100 millones de dólares para apoyar estrategias de alfabetización basadas en pruebas y centradas en la enseñanza preescolar y primaria, y financiación de programas de verano centrados en la alfabetización para alumnos de preescolar y primaria a partir de este verano.
  • Y, para mejorar el acceso a la atención infantil, un fondo de $100 millones de dólares para construir y modernizar instalaciones de aprendizaje temprano.
  • También propongo una inversión adicional de más de $100 millones de dólares para aumentar los salarios de los profesionales de la enseñanza temprana, ampliar el acceso a las guarderías relacionadas con el empleo y atender mejor a más familias con niños pequeños.

Estas inversiones sólo pueden tener el impacto deseado para nuestros niños y estudiantes con un liderazgo centrado y una mayor responsabilidad. Todas nuestras inversiones en la educación deben ir acompañadas de estrategias específicas y probadas para asegurarnos de que sepamos cómo el dinero que se gasta esté relacionado con las prioridades educativas que preocupan a los habitantes de Oregon y con los resultados que todos los niños merecen.

Para ello, debe haber una mayor supervisión que garantice que las escuelas locales se mantienen en el buen camino. Los informes financieros deben reflejar lo que ocurre día a día en las escuelas y presentarse de forma que sean fáciles de entender para los responsables políticos, los padres y el público en general.


Debemos ser audaces, centrarnos guiarnos en nuestra misión para garantizar que obtenemos los resultados que necesitan los oregonenses.

  • Todos los habitantes de Oregon deben tener un techo bajo el que cobijarse. Eso significa construir más viviendas, realojar a nuestros vecinos sin hogar, prevenir la falta de vivienda antes de que se produzca y ampliar el acceso a la compra de la vivienda.
  •  Todos los habitantes de Oregon que estén dispuestos a buscar ayuda para los problemas de salud mental y adicciones deben tener fácil acceso al tratamiento, independientemente de dónde vivan o de su presupuesto.
  • Todos los niños de Oregon deben tener un lugar seguro donde recibir una educación pública de alta calidad, y todas las familias deben tener acceso a opciones accesibles de cuidado de sus niños.

Esta es el Oregon que sé que es posible, y mi presupuesto se ha elaborado para avanzar en cada una de estas cuestiones críticas.

Espero trabajar con la Legislatura en esta sesión para satisfacer las necesidades de las comunidades de todo nuestro Estado.

Con eso, con mucho gusto aceptaré sus preguntas.